УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
16.10.2009 N 510

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ПРОВЕРЯЕМЫХ СУБЪЕКТОВ К ГРУППЕ РИСКА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК <*>

---------------------T------------T----------------------------------------
Сфера контроля ¦ Группа ¦Критерии отнесения проверяемого субъекта
(надзора) ¦ риска <**> ¦ к группе риска для назначения плановых
¦ ¦ проверок
---------------------+------------+----------------------------------------
Финансово- высокая осуществление деятельности с
хозяйственная использованием (расходованием) бюджетных
деятельность средств, в том числе государственных
целевых бюджетных фондов, а также
средств государственных внебюджетных
фондов, государственного имущества или
мер государственной поддержки

необеспечение финансовой устойчивости,
включая наличие устойчивого убытка в
течение календарного года (по итогам
каждого отчетного (налогового) периода)

наличие двух и более случаев в
календарном году непредставления,
несвоевременного представления налоговой
отчетности, иной информации либо
представление информации, содержащей
недостоверные данные о деятельности за
отчетный период, в случаях и сроки,
установленные законодательством

наличие двух и более случаев в
календарном году неуплаты,
несвоевременной и (или) неполной уплаты
налогов, сборов (пошлин, в том числе
таможенных), иных обязательных платежей
в установленный законодательством срок
за отчетный период

установление в ходе предыдущей проверки
факта приобретения, хранения,
использования в производстве,
транспортировки, реализации товаров без
наличия требуемых в предусмотренных
законодательством случаях
сопроводительных документов, документов,
подтверждающих приобретение
(поступление) либо отпуск товаров для
реализации, или при наличии не
соответствующих действительности
документов

высокая отсутствие платежей по налогам, сборам
(пошлинам) при наличии сведений о ввозе,
приобретении и (или) реализации товаров
(работ, услуг) за отчетный (налоговый)
период

несоответствие размеров платежей по
налогам, сборам (пошлинам), доходов от
реализации, отраженных в налоговых
декларациях, сведениям о фактическом
ввозе и (или) реализации товаров за
отчетный (налоговый) период

неопубликование бухгалтерской отчетности
в случаях, установленных
законодательством

неосуществление в установленные сроки
платежей по налогу на добавленную
стоимость по товарам, ввозимым из
Российской Федерации, при наличии
сведений о ввозе товаров из Российской
Федерации

реализация в календарном году
мероприятий, предусмотренных решениями и
поручениями Президента Республики
Беларусь, государственными программами

невыполнение в календарном году основных
целевых показателей прогноза социально-
экономического развития, нормативов
государственных социальных стандартов

невыполнение в календарном году
государственного заказа

осуществление одного или нескольких
следующих видов деятельности:

банковская, страховая, лотерейная
деятельность, профессиональная
деятельность на рынке ценных бумаг

производство и (или) реализация и (или)
хранение (как вид предпринимательской
деятельности) алкогольной продукции,
табачных изделий, иных подакцизных
товаров

деятельность в сфере игорного бизнеса

деятельность по организации и проведению
электронных интерактивных игр

строительство, в том числе
реконструкция, реставрация, капитальный
ремонт и благоустройство

международные автомобильные
грузоперевозки

деятельность по сбору, хранению,
транспортировке, использованию,
заготовке (закупке), переработке,
отгрузке или реализации черных и цветных
металлов, их лома и отходов, а также
учету, сбору, хранению, транспортировке,
использованию и реализации
редкоземельных металлов во всех видах и
состояниях

торговая посредническая деятельность
<***> следующими товарами (в форме):
оптовая торговля автомобильными
деталями, узлами и принадлежностями
для автомобилей

оптовая торговля радио-, теле- и
видеоаппаратурой

оптовая торговля древесиной и
продукцией обработки древесины

оптовая торговля строительными
материалами, санитарно-техническим
оборудованием

оптовая торговля компьютерами и
периферийными устройствами

розничная торговля вне магазинов (за
исключением выездной, развозной,
разносной торговли, торговли на
ярмарках, торговли с использованием
торговых автоматов)

средняя налоговая нагрузка <****> на доходы
проверяемого субъекта в календарном году
ниже ее среднего уровня в
соответствующей отрасли экономики (по
виду экономической деятельности),
сложившегося по налоговому органу, на
учете в котором состоит проверяемый
субъект, с учетом применяемой системы
налогообложения

снижение налоговой нагрузки на доходы
проверяемого субъекта в календарном году
по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года при стабильной или
увеличивающейся налоговой нагрузке по
другим юридическим лицам или
индивидуальным предпринимателям данной
отрасли (данного вида экономической
деятельности), сложившейся по налоговому
органу, на учете в котором состоит
проверяемый субъект, с учетом
применяемой системы налогообложения

отражение проверяемым субъектом суммы
расхода, максимально приближенной к
сумме его дохода, полученного за
календарный год

неоднократные (два и более раза) снятие
с учета и постановка на учет в разных
налоговых органах (миграция между
налоговыми органами) в течение трех лет

проверяемые субъекты, осуществляющие
деятельность по производству товаров
(выполнению работ, оказанию услуг),
отнесенную к высокой группе риска,
находящиеся (проживающие) в сельских
населенных пунктах, при осуществлении
такой деятельности в сельской местности,
а также юридические лица, созданные (за
исключением созданных путем
реорганизации) с 1 апреля 2008 г., с
местом нахождения и при осуществлении
деятельности на территории Республики
Беларусь, за исключением населенных
пунктов с численностью населения свыше
50 тыс. человек согласно перечню,
утверждаемому Советом Министров
Республики Беларусь по согласованию с
Президентом Республики Беларусь

средняя осуществление одного или нескольких
следующих видов деятельности:

иная торговая посредническая
деятельность, не отнесенная к высокой
группе риска

деятельность с драгоценными металлами
и драгоценными камнями

аудиторская деятельность

туристическая деятельность (за
исключением агроэкотуризма)

риэлтерская деятельность

общественное питание

Внешнеэкономическая высокая отсутствие платежей по налогам, сборам
деятельность (пошлинам) при наличии сведений о ввозе,
либо приобретении товара на территории
других государств и (или) реализации
товаров (работ, услуг) на территории
Республики Беларусь за отчетный
(налоговый) период

ввоз на таможенную территорию Республики
Беларусь товаров с использованием
предусмотренных законодательством
преимуществ по уплате таможенных
платежей

осуществление представительствами
(филиалами) иностранных юридических лиц,
не осуществляющих предпринимательскую
деятельность на территории Республики
Беларусь, внешнеторговых операций в
течение года на общую сумму,
эквивалентную 30000 евро и более

стоимость экспорта по данным таможенных
деклараций превышает сумму выручки от
реализации по данным налоговых
деклараций

суммы займов и кредитов, полученных
из-за пределов Республики Беларусь,
значительно превышают сумму выручки
проверяемого субъекта

высокая непоступление в установленные сроки
валютной выручки в сумме, превышающей
50 тыс. долларов США

осуществление импортерами внешнеторговых
операций без поступления товаров (работ,
услуг), охраняемой информации,
исключительных прав на результаты
интеллектуальной деятельности на
территорию Республики Беларусь

осуществление внешнеторговых операций на
основании договоров поручения, комиссии,
консигнации и иных аналогичных договоров

средняя осуществление внешнеэкономических
операций по переработке давальческого
сырья

отсутствие у проверяемого субъекта,
принимающего участие во внешнеторговой
деятельности, на его расчетных (текущих)
счетах в банках денежных средств, а
также в случаях, если размер таких
денежных средств меньше стоимости
товаров, участвующих во внешнеторговых
сделках

совершение проверяемыми субъектами -
резидентами сделок с нерезидентами, на
основании которых нерезидентами
осуществляется реализация на территории
Республики Беларусь товаров (работ,
услуг), имущественных прав <*****>

Банковская высокая банк
деятельность
небанковская кредитно-финансовая
организация

юридическое лицо, не являющееся банком
или небанковской кредитно-финансовой
организацией и признаваемое входящим в
состав банковского холдинга

Лицензируемая высокая наличие в течение календарного года
деятельность сведений о нарушении лицензиатом
(работником лицензиата) лицензионных
требований и условий, влекущих
аннулирование специального разрешения
(лицензии)

наличие в течение календарного года
сведений о причинении в результате
нарушений лицензионных требований и
условий вреда жизни, здоровью граждан,
животному и растительному миру,
окружающей среде, безопасности
государства, имуществу юридических или
физических лиц

средняя наличие в течение календарного года
сведений о нарушении лицензиатом
(работником лицензиата) лицензионных
требований и условий, влекущих
приостановление действия специального
разрешения (лицензии)

Деятельность в высокая эксплуатация потенциально опасных
области промышленной объектов
безопасности,
безопасности осуществление деятельности, связанной с
движения, потенциально опасными объектами
эксплуатации (исключая их эксплуатацию)
транспорта и
перевозки опасных осуществление перевозки опасных грузов
грузов 1 - 7 классов опасности

наличие случаев аварий, инцидентов и
несчастных случаев в календарном году

несоответствие эксплуатации воздушного
транспорта и использования воздушного
пространства Республики Беларусь
установленным требованиям

организации государственного дорожного
хозяйства, осуществляющие эксплуатацию
автомобильных дорог и улиц в зимний
период

средняя использование подземных пространств

деятельность, связанная с геологическим
изучением недр

осуществление специальной подготовки и
переподготовки лиц, связанных с
перевозкой опасных грузов, изготовление,
ремонт, диагностирование транспортных
средств, оборудования, тары и упаковок
для перевозки опасных грузов

осуществление перевозки опасных грузов 8
и 9 классов опасности

Пожарная высокая эксплуатация помещений или зданий,
безопасность которые по взрывопожарной и пожарной
опасности относятся к категориям А, Б,
Ан или Бн

высокая строительство (в том числе
реконструкция, реставрация, капитальный
ремонт и благоустройство)

эксплуатация зданий или сооружений (за
исключением жилищного фонда) с
круглосуточным или одновременным
пребыванием детей (свыше 300 человек)

средняя эксплуатация помещений или зданий,
которые по взрывопожарной и пожарной
опасности относятся к категориям В1 - В4
или Вн

эксплуатация зданий или сооружений (за
исключением жилищного фонда) с
круглосуточным или одновременным
пребыванием людей (свыше 300 человек)

Защита населения и высокая эксплуатация объектов первой группы
территорий от техногенной и экологической степени
чрезвычайных опасности
ситуаций, выполнение
мероприятий средняя эксплуатация объектов второй группы
гражданской обороны техногенной и экологической степени
опасности

территориальные и отраслевые подсистемы
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их
звенья

Охрана окружающей высокая осуществление экологически опасной
среды деятельности

использование особо охраняемых природных
территорий

непредставление отчета о высвобождении
генно-инженерных организмов в окружающую
среду для проведения испытаний

средняя эксплуатация стационарных источников
выбросов, у которых суммарные выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный
воздух составляют 25 тонн и более в год
и (или) выбросы загрязняющих веществ
1 класса опасности составляют
1 килограмм и более в год

средняя эксплуатация мобильных источников
выбросов загрязняющих веществ в
количестве 50 и более единиц

эксплуатация локальных сооружений
предварительной очистки сточных вод

отведение сточных вод непосредственно в
окружающую среду

водопотребление в объеме
50 тыс. куб. метров и более в год

эксплуатация объектов по выращиванию и
откорму крупного рогатого скота от 200
до 5000 голов, свиней - от 100 до 12000
голов, птицы - от 5000 до 500000 мест

эксплуатация объектов, у которых выбросы
парниковых газов составляют от 5000 до
20000 тонн в год

захоронение, обезвреживание или
использование отходов в объеме 50 тонн и
более в год

добыча полезных ископаемых в объемах от
4 тыс. куб. метров и более в год

производство гидрометеорологической
информации

деятельность в границах территорий,
зарезервированных для объявления особо
охраняемыми природными территориями, а
также в охранных зонах стационарных
пунктов гидрометеорологических
наблюдений

трансграничное перемещение отходов,
озоноразрушающих веществ, диких животных
и растений, относящихся к видам,
включенным в Красную книгу Республики
Беларусь, а также зоологических
коллекций

средняя наличие разрешения на проведение
испытаний непатогенных генно-инженерных
организмов при их высвобождении в
окружающую среду

использование земельных участков, на
которые в соответствии с частью первой
статьи 18 Кодекса Республики Беларусь о
земле и иными законодательными актами
установлены ограничения (обременения)
прав, и (или) осуществление деятельности
на этих участках без учета таких
ограничений

Здравоохранение высокая проведение работ с генно-инженерными
организмами третьего и четвертого
уровней риска генно-инженерной
деятельности

проведение клинических испытаний
лекарственных средств

средняя проведение работ с генно-инженерными
организмами второго уровня риска
генно-инженерной деятельности

производство, хранение или реализация
лекарственных средств

осуществление деятельности по оказанию
медицинской помощи населению

Строительная высокая строительство (в том числе
деятельность реконструкция, реставрация, капитальный
ремонт и благоустройство) зданий или
сооружений I и II уровней
ответственности

несоблюдение утвержденной проектно-
сметной документации (с учетом проверок
предъявленных к оплате документов и
результатов предыдущих проверок)

наличие в совокупности трех из следующих
критериев:
достоверные сведения о завышении
стоимости строительства (в том числе
реконструкции, реставрации,
капитального ремонта и
благоустройства) жилого дома

превышение нормативного срока
строительства (в том числе
реконструкции, реставрации,
капитального ремонта и
благоустройства) жилого дома

включение проверяемого субъекта в
ежегодные графики строительства (в том
числе реконструкции, реставрации,
капитального ремонта и
благоустройства) и финансирования
строительства жилых домов

наличие у проверяемого субъекта
задолженности по льготным кредитам,
выданным на жилищное строительство (в
том числе реконструкцию, реставрацию,
капитальный ремонт и благоустройство)

средняя наличие в совокупности следующих
критериев:
жилой дом введен в эксплуатацию или
подлежит вводу в планируемый период

высокий удельный вес (более
50 процентов) льготных кредитов в
стоимости строительства (в том числе
реконструкции, реставрации,
капитального ремонта и
благоустройства) жилого дома

Обеспечение высокая организации здравоохранения (больницы,
санитарно- родильные дома, дома ребенка, госпитали,
эпидемиологического диспансеры (противотуберкулезный,
благополучия кожно-венерологический, онкологический),
населения организации переливания крови),
психоневрологические интернаты,
санатории, профилактории

учреждения, обеспечивающие получение
дошкольного образования или общего
среднего образования

осуществление деятельности, связанной с
торговлей продовольственным сырьем и
пищевыми продуктами

высокая осуществление деятельности, связанной с
изготовлением пищевых продуктов и
вспомогательных компонентов,
используемых в изготовлении пищевой
продукции

наличие в календарном году двух и более
фактов нарушения объектом общественного
питания санитарных норм и правил,
подтвержденных в ходе проверки,
проведенной в установленном порядке на
основании заявления физического лица

осуществление питьевого водоснабжения

средняя деятельность, связанная со сбором,
удалением, утилизацией жидких и твердых
бытовых, промышленных отходов

осуществление деятельности
парикмахерскими (салонами красоты),
банями, саунами, связанной с санитарно-
гигиеническим обслуживанием населения

учреждения внешкольного воспитания и
обучения детей, высшие, профессионально-
технические и средние специальные
учебные заведения, колледжи

общежития, гостиницы

эксплуатация плавательных бассейнов

наличие в календарном году не менее двух
фактов нарушения объектом общественного
питания санитарных норм и правил,
подтвержденных в ходе проверки,
проведенной в установленном порядке на
основании заявления физического лица

промышленные, сельскохозяйственные,
строительные организации, в которых в
календарном году зарегистрированы
превышение гигиенических нормативов
факторов производственной среды либо
случаи профессиональных заболеваний
работников

Соблюдение высокая наличие в календарном году трех и более
законодательства о случаев производственного травматизма и
труде профессиональной заболеваемости или
наличие в календарном году несчастного
случая на производстве по вине
нанимателя со смертельным исходом

наличие в календарном году пяти и более
различных фактов нарушения
законодательства о труде, подтвержденных
в ходе проверки, проведенной в
установленном порядке на основании
заявления физического лица

наличие в календарном году
подтвержденного факта выплаты заработной
платы, не начисленной в установленном
порядке ("в конвертах")

средняя наличие в календарном году случаев
производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости, не
относящихся к высокой степени риска

наличие в календарном году трех и более
фактов нарушения законодательства о
труде в части несвоевременной выплаты
заработной платы

непредставление сведений об аттестации
рабочих мест по условиям труда

Ядерная и высокая осуществление деятельности в области
радиационная использования атомной энергии,
безопасность источников ионизирующего излучения,
обращения с радиоактивными отходами,
проектирования и изготовления
технологического оборудования для
объектов использования атомной энергии и
средств радиационной защиты, на
осуществление которой требуется
специальное разрешение (лицензия)

средняя использование в деятельности, не
относящейся к высокой степени риска,
источников ионизирующего излучения,
подлежащих обязательному учету и
контролю

Электро- и высокая наличие в эксплуатации действующих
теплобезопасность электроустановок напряжением свыше 1000
вольт

средняя наличие электроустановок напряжением от
380 до 1000 вольт, систем
теплоснабжения, теплопотребления и
теплоиспользующих установок

Техническое высокая осуществление деятельности с
нормирование, использованием обязательных требований,
стандартизация и предусматривающих отсутствие
оценка соответствия недопустимого риска причинения вреда
требованиям жизни, здоровью и наследственности
технических человека, имуществу и окружающей среде
нормативных правовых при производстве, эксплуатации,
актов хранении, перевозке и реализации
продукции или оказании услуг

наличие в календарном году сведений о
причинении ущерба жизни и здоровью
граждан, окружающей среде в результате
нарушений требований технических
нормативных правовых актов, отсутствие
документов о качестве

средняя осуществление производства,
эксплуатации (использования), хранения,
перевозки, реализации и утилизации
продукции или оказание услуг, для
которых установлены требования
обеспечения технической и информационной
совместимости, взаимозаменяемости
продукции, национальной безопасности и
рационального использования ресурсов

Обеспечение единства высокая осуществление метрологического контроля
измерений, включая и применение средств измерений в сфере
надзор за законодательной метрологии, в том числе
измерениями при измерениях радиоактивного
радиоактивных загрязнения природной среды и всех видов
загрязнений сырья и продукции

средняя отсутствие в организации метрологической
службы, аккредитованной лаборатории

Иные сферы контроля, средняя осуществление деятельности, связанной с
определенные Указом, оздоровлением детей в зарубежных странах
утверждающим
настоящие критерии, ведение охотничьего хозяйства, охоты,
для контролирующих рыбной ловли, использование лесного
(надзорных) органов фонда, животных и растительных ресурсов

представление данных государственной
статистической отчетности

осуществление деятельности, подлежащей
государственному пробирному надзору

осуществление деятельности, связанной с
оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров

осуществление деятельности, связанной с
выпуском средств массовой информации

осуществление деятельности, связанной с
использованием воздушного пространства
Республики Беларусь, обеспечением
безопасности полетов воздушных судов

осуществление деятельности, связанной с
направлением на оздоровление и
санаторно-курортное лечение населения, а
также выдачей путевок, приобретенных за
счет средств республиканского бюджета и
средств государственного социального
страхования

использование организациями физической
культуры и спорта средств полученной
безвозмездной (спонсорской) помощи в
случаях, установленных законодательными
актами